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政府投资立法获重大进展 明确界定政府投资范围:以非经营性项目为主

2019-05-06 19:20 理财

  《经济参考报》记者5日得悉,国务院日前发布《政府投资条例》,对政府投资范围、政府投资的次要准绳和要求、政府投资决策顺序等方面做出明白规则,该条例自2019年7月1日起实施。

  条例明白界定了政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力。根据条例,政府投资资金该当投向市场不能无效配置资源的公共范畴项目,以非运营性项目为主;国度树立政府投资范围活期评价调零件制,不时优化政府投资方向和构造。

  条例还明白了政府投资的次要准绳和根本要求。此外,在标准和优化政府投资决策顺序,确保政府投资迷信决策方面,条例明白,进一步标准政府投资项目审批制度,严重政府投资项目该当实行中介效劳机构评价、大众参与、专家评议、风险评价等顺序;强化投资概算的约束力。

  毕马威企业征询无限公司根底设备投融资合伙人李炜对《经济参考报》记者表示,政府投资条例历时多年终于出台,阐明难度之高,同时也表现其意义严重。其中“两个为主”“三个不得”值得高度关注。“两个为主”表现投资方向和资金布置上的导向性,一是投向公共范畴的项目,以非运营性项目为主;二是资金按项目布置,以直接投资方式为主。“三个不得”则表现中央债权风险防控的严要求,一是政府及其有关部门不得守法违规举借债权筹措政府投资资金;二是政府投资项目不得

政府投资立法获重大进展 明确界定政府投资范围:以非经营性项目为主

由施工单位垫资建立;三是政府投资项目建立投资准绳上不得超越经核定的投资概算。加上投资项目审查及在线平台监管等要求,该条例实践上对政府投资项目及PPP都会有深远影响,构成根底设备范畴投融资的新格式。

  国度发改委投资研讨所体制研讨室主任吴亚平对《经济参考报》记者表示,将政府投资决策、管理和监视等行为归入法治化、标准化轨道,使得政府投融资行为有法可依、有法必依,是深化投融资体制变革的重要举措,加上此前已出台的企业投资项目的核准和备案条例,全社会投资管理和监管都归入了依法管理中。

  吴亚平建议,进一步进步投资决策的化和通明度,进步投资决策的迷信化程度。强化规划的引领和约束作用,在条例提出编制年度政府投资方案的根底上,制定三年甚至更长时期的政府投资规划,统筹布置政府投资资金和项目,进步投资效益。强化政府投资监管,增强部门之间的协同监管和信息共享,发扬监管的合力。